Comencemos
por hacer la diferencia entre la Barrera Arancelaria y la Barrera No
Arancelaria.
Barrera
arancelaria es un impuesto o arancel de aduana que se cobra
sobre las mercancías importadas que ingresan en forma definitiva a un país. Por
el contrario, una barrera no arancelaria es toda medida, legal o
administrativa, diferente a la imposición de un impuesto, que restringe o evita
el ingreso de un producto a determinado mercado. En forma general estas
barreras son trabas que buscan proteger los mercados nacionales.
Las
barreras no arancelarias, pueden ser:
Cualitativas: Licencias
de importación, Normas de origen, Normas técnicas, Normas de Calidad, Normas
sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias.
Cuantitativas: Restricciones,
Cuotas, Prohibiciones y Autorizaciones. (Es bueno señalar que únicamente se
pueden impedir las importaciones de un bien al amparo de las medidas incluidas
en el Artículo XX del GATT, hoy Organización Mundial del Comercio -OMC-).
Barreras
No Arancelarias en la República Dominicana.
En
su política de apertura de mercado, firma de tratados comerciales
internacionales y presiones de la Organización Mundial del Comercio, el ex
presidente, Dr. Leonel Fernández Reyna, a través del Decreto No. 114-98 de
fecha 16 de marzo de 1998, derogó o eliminó barreras no arancelarias
cuantitativas al comercio exterior, que estaban vigentes en esa fecha; con el
propósito de transparentar el flujo de comercio exterior dominicano.
Entre
las medidas derogadas, tenemos la eliminación de 33 Artículos y Decretos
Presidenciales, 10 Resoluciones Administrativas que obstaculizaban el comercio
de exportación e importación en el país.
Resoluciones
Administrativas que fueron derogadas:
Los
permisos para la exportación de cacao en grano y derivados y los
permisos para la exportación de alimentos para animales, emitidos por la
Secretaría de Estado Agricultura (Hoy Ministerio de Agricultura).
Los
permisos de no objeción a la importación de harina de trigo, azúcar,
envases de vidrio, cemento gris, sacos de yute, petróleo y varillas, emitidos
por la Secretaría de Industria y Comercio (Ministerio de Industria, Comercio y
Mipymes).
Ciertas
Resoluciones y el Reglamento para el Establecimiento de Restricciones a la
Exportación del Centro Dominicano de Promoción de Exportaciones (Hoy Centro de
Exportación e Inversión de la República Dominicana).
Permiso
la importación de azúcar, sal, ajo, cebolla, habichuelas, papas, leguminosas,
avena, maíz y harina de maíz, soya y harina de soya, pasta de tomate, pastas
alimenticias, grasas comestibles y leche, emitidos por el Instituto de
Estabilización de Precios (INESPRE).
Asimismo,
mediante el Decreto 114-98, la Secretaría de Estado Agricultura quedó encargada
de revisar los requisitos fitosanitarios que afecten la producción
agropecuaria; la Secretaría de Industria y Comercio para revisar las normas
técnicas y la Secretaría de Estado de Salud Pública para revisar las normas
sanitarias.
En
la actualidad, 2024 en la República Dominicana existen las cuotas de
importación, las que son una de las barreras no arancelarias más utilizadas
para proteger ciertos sectores estratégicos de la producción nacional. Son
comunes en sectores como la agricultura y la industria alimentaria. Las cuotas
presentes en el país son las siguientes:
1.
Arroz: Es uno de los productos agrícolas más protegidos en la República
Dominicana, ya que el gobierno establece cuotas de importación para asegurar
que el mercado local no se vea inundado por arroz importado, lo que podría
afectar gravemente a los productores locales. Las importaciones están sujetas a
un sistema de cuotas que establece la cantidad permitida en función de las
necesidades del mercado, el rendimiento de la cosecha local y acuerdos
comerciales.
2.
Azúcar: la República Dominicana tiene una industria azucarera
significativa. Para proteger a los productores nacionales, se aplican cuotas a
las importaciones, limitando la entrada de azúcar refinado y crudo de otros
países. El país tiene acuerdos internacionales, como la cuota asignada por
Estados Unidos.
3.
Pollo: La industria avícola de la
República Dominicana goza de protección estatal significativa. El gobierno
implementa cuotas de importación para limitar la competencia externa,
particularmente de mercados como los Estados Unidos y Brasil, que poseen costos
de producción inferiores.
Anualmente,
el Estado establece un máximo de pollo que puede ser importado. Las
importaciones que sobrepasen esta cuota enfrentan aranceles elevados,
dificultando su comercialización a precios competitivos dentro del mercado
local. Esto resguarda a los productores domésticos y mantiene la estabilidad en
los costos del pollo en el interior del país.
4.
Productos Lácteos: Los
productos lácteos, como la leche y el queso, están regulados a través de
licencias de importación y controles sanitarios para proteger a los productores
locales.
5.
Tabaco: La producción de tabaco es una industria clave en la República
Dominicana, y la importación de productos relacionados con el tabaco está
controlada para proteger a los productores locales de cigarros.
6.
Productos Agrícolas y Frutas: Muchos productos agrícolas, como las
frutas (bananas, aguacates, etc.), están protegidos a través de normas
fitosanitarias y licencias de importación para asegurar que no haya competencia
desleal con la producción local.
7.
Cacao: El cacao dominicano, reconocido por su alta calidad, está
protegido a través de normas fitosanitarias y barreras técnicas, promoviendo el
cacao local frente al importado.
8.
Ajo, cebolla y frijoles son cultivos
protegidos mediante cuotas de importación, Ya que constituyen alimento básico
en la dieta dominicana y se busca evitar la competencia externa desleal y
mantener la estabilidad del mercado interno.
Las
cuotas de importación en la República Dominicana están diseñadas para
proteger sectores agrícolas y productivos clave. Productos como el arroz,
azúcar, pollo, leche, ajo, cebolla y frijoles están sujetos a cuotas que
limitan la cantidad que se puede importar, favoreciendo la producción local y
asegurando la estabilidad del mercado interno. Esto no solo protege a los
productores dominicanos, sino que también busca mantener precios accesibles y
estables para los consumidores.
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