Barreras No Arancelarias en República Dominicana

Barreras No Arancelarias 

Comencemos por hacer la diferencia entre la Barrera Arancelaria y la Barrera No Arancelaria.

Barrera arancelaria es un impuesto o arancel de aduana que se cobra sobre las mercancías importadas que ingresan en forma definitiva a un país. Por el contrario, una barrera no arancelaria es toda medida, legal o administrativa, diferente a la imposición de un impuesto, que restringe o evita el ingreso de un producto a determinado mercado. En forma general estas barreras son trabas que buscan proteger los mercados nacionales.

Las barreras no arancelarias, pueden ser:  

Cualitativas: Licencias de importación, Normas de origen, Normas técnicas, Normas de Calidad, Normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias. 

Cuantitativas: Restricciones, Cuotas, Prohibiciones y Autorizaciones. (Es bueno señalar que únicamente se pueden impedir las importaciones de un bien al amparo de las medidas incluidas en el Artículo XX del GATT, hoy Organización Mundial del Comercio -OMC-). 

Barreras No Arancelarias en la República Dominicana.

En su política de apertura de mercado, firma de tratados comerciales internacionales y presiones de la Organización Mundial del Comercio, el ex presidente, Dr. Leonel Fernández Reyna, a través del Decreto No. 114-98 de fecha 16 de marzo de 1998, derogó o eliminó barreras no arancelarias cuantitativas al comercio exterior, que estaban vigentes en esa fecha; con el propósito de transparentar el flujo de comercio exterior dominicano.

Entre las medidas derogadas, tenemos la eliminación de 33 Artículos y Decretos Presidenciales, 10 Resoluciones Administrativas que obstaculizaban el comercio de exportación e importación en el país.

Resoluciones Administrativas que fueron derogadas:

Los permisos para la exportación de cacao en grano y derivados y los permisos para la exportación de alimentos para animales, emitidos por la Secretaría de Estado Agricultura (Hoy Ministerio de Agricultura).

Los permisos de no objeción a la importación de harina de trigo, azúcar, envases de vidrio, cemento gris, sacos de yute, petróleo y varillas, emitidos por la Secretaría de Industria y Comercio (Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes).

Ciertas Resoluciones y el Reglamento para el Establecimiento de Restricciones a la Exportación del Centro Dominicano de Promoción de Exportaciones (Hoy Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana).

Permiso la importación de azúcar, sal, ajo, cebolla, habichuelas, papas, leguminosas, avena, maíz y harina de maíz, soya y harina de soya, pasta de tomate, pastas alimenticias, grasas comestibles y leche, emitidos por el Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE).

Asimismo, mediante el Decreto 114-98, la Secretaría de Estado Agricultura quedó encargada de revisar los requisitos fitosanitarios que afecten la producción agropecuaria; la Secretaría de Industria y Comercio para revisar las normas técnicas y la Secretaría de Estado de Salud Pública para revisar las normas sanitarias.

 

En la actualidad, 2024 en la República Dominicana existen las cuotas de importación, las que son una de las barreras no arancelarias más utilizadas para proteger ciertos sectores estratégicos de la producción nacional. Son comunes en sectores como la agricultura y la industria alimentaria. Las cuotas presentes en el país son las siguientes:

1. Arroz: Es uno de los productos agrícolas más protegidos en la República Dominicana, ya que el gobierno establece cuotas de importación para asegurar que el mercado local no se vea inundado por arroz importado, lo que podría afectar gravemente a los productores locales. Las importaciones están sujetas a un sistema de cuotas que establece la cantidad permitida en función de las necesidades del mercado, el rendimiento de la cosecha local y acuerdos comerciales.

2. Azúcar: la República Dominicana tiene una industria azucarera significativa. Para proteger a los productores nacionales, se aplican cuotas a las importaciones, limitando la entrada de azúcar refinado y crudo de otros países. El país tiene acuerdos internacionales, como la cuota asignada por Estados Unidos.

3. Pollo:  La industria avícola de la República Dominicana goza de protección estatal significativa. El gobierno implementa cuotas de importación para limitar la competencia externa, particularmente de mercados como los Estados Unidos y Brasil, que poseen costos de producción inferiores.

Anualmente, el Estado establece un máximo de pollo que puede ser importado. Las importaciones que sobrepasen esta cuota enfrentan aranceles elevados, dificultando su comercialización a precios competitivos dentro del mercado local. Esto resguarda a los productores domésticos y mantiene la estabilidad en los costos del pollo en el interior del país.

4. Productos Lácteos: Los productos lácteos, como la leche y el queso, están regulados a través de licencias de importación y controles sanitarios para proteger a los productores locales.

5. Tabaco: La producción de tabaco es una industria clave en la República Dominicana, y la importación de productos relacionados con el tabaco está controlada para proteger a los productores locales de cigarros.

6. Productos Agrícolas y Frutas: Muchos productos agrícolas, como las frutas (bananas, aguacates, etc.), están protegidos a través de normas fitosanitarias y licencias de importación para asegurar que no haya competencia desleal con la producción local.

7. Cacao: El cacao dominicano, reconocido por su alta calidad, está protegido a través de normas fitosanitarias y barreras técnicas, promoviendo el cacao local frente al importado.

8. Ajo, cebolla y frijoles son cultivos protegidos mediante cuotas de importación, Ya que constituyen alimento básico en la dieta dominicana y se busca evitar la competencia externa desleal y mantener la estabilidad del mercado interno.

 

Las cuotas de importación en la República Dominicana están diseñadas para proteger sectores agrícolas y productivos clave. Productos como el arroz, azúcar, pollo, leche, ajo, cebolla y frijoles están sujetos a cuotas que limitan la cantidad que se puede importar, favoreciendo la producción local y asegurando la estabilidad del mercado interno. Esto no solo protege a los productores dominicanos, sino que también busca mantener precios accesibles y estables para los consumidores.